在二十一世紀(jì)的今天,房地產(chǎn)已逐步發(fā)展成國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),也成為民眾、政府和開發(fā)商的永恒話題。民眾對于房屋質(zhì)量、周邊環(huán)境、配套設(shè)施、規(guī)劃條件等影響房屋價值的因素越來越關(guān)注,財產(chǎn)保護(hù)意識也越來越強,因此各種原因造成的房屋質(zhì)量缺陷損失而涉及的糾紛和訴訟也是有增無減。當(dāng)事雙方及法院對于損失賠償價值往往難以把握,這時候就要求助于專業(yè)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)。
一、房屋質(zhì)量缺陷的基本狀況
1、房屋質(zhì)量缺陷損失的定義
房屋質(zhì)量缺陷損失是指房屋的實體、功能、環(huán)境等不符合國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或合同約定的要求導(dǎo)致的估價對象房地產(chǎn)的價值和正常房地產(chǎn)之前的差值。
2、房屋質(zhì)量缺陷損失的原因
《中華人民共和國民法通則》(1986年4月12日中華人民共和國主席令第37號,以下簡稱《民法通則》)第一百一十七條規(guī)定:“侵占國家的、集體的財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)返還財產(chǎn),不能返還財產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)折價賠償。損壞國家的、集體的財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價賠償,受害人因此遭受其他重大損失的,侵害人并應(yīng)當(dāng)賠償損失?!狈康禺a(chǎn)損害賠償?shù)念愋投喾N多樣,包括:
(1)因修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給房地產(chǎn)權(quán)利人等的合法權(quán)益造成損失的。
(2)因新建建筑物影響了相鄰建筑物的日照、采光、通風(fēng)、視野等,造成相鄰房地產(chǎn)價值減損的。
(3)因使他人房地產(chǎn)遭受污染,造成他人房地產(chǎn)價值減損的。例如,房地產(chǎn)受到噪聲、輻射污染,房地產(chǎn)中的土壤、水、空氣受到污染,房地產(chǎn)受到經(jīng)常振動的影響等。
(4)因工程施工不慎使鄰近建筑物受損,造成鄰近房地產(chǎn)價值減損的。
(5)因工程質(zhì)量缺陷造成房地產(chǎn)價值減損或者給購房人造成損失的。例如,預(yù)售的商品房在交付使用后發(fā)現(xiàn)存在工程質(zhì)量問題(如墻體開裂,層高、室內(nèi)空氣質(zhì)量等不符合國家標(biāo)準(zhǔn))。
(6)因未能履約(如未按合同約定如期供貨、供款等)使他人工程停緩建,給他人造成損失的。
(7)因?qū)Ψ康禺a(chǎn)權(quán)利行使不當(dāng)限制,如錯誤查封,給房地產(chǎn)權(quán)利人造成損失的。
(8)因異議登記不當(dāng),造成房地產(chǎn)權(quán)利人損害的。《物權(quán)法》第十九條規(guī)定:“異議登記不當(dāng),造成權(quán)利人損害的,權(quán)利人可以向申請人請求損害賠償。”
(9)因非法批準(zhǔn)征收、使用土地,給當(dāng)事人造成損失的。《土地管理法》第七十八條規(guī)定:“無權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個人非法批準(zhǔn)占用土地的,超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的,不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的,或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的,其批準(zhǔn)文件無效”,“非法批準(zhǔn)征收、使用土地,對當(dāng)事人造成損失的,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”。
(10)其他房地產(chǎn)損害賠償。例如,《物權(quán)法》第九十二條規(guī)定:“不動產(chǎn)權(quán)利人因用水、排水、通行、鋪設(shè)管線等利用相鄰不動產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)盡量避免對相鄰的不動產(chǎn)權(quán)利人造成損害;造成損害的,應(yīng)當(dāng)給予賠償?!?/span>
上述各種房地產(chǎn)損害需要評估被損害房地產(chǎn)的價值減損額和相關(guān)經(jīng)濟損失,為和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等確定賠償或補償金額提供參考依據(jù)。
3、房屋質(zhì)量缺陷損失的類型
房屋質(zhì)量缺陷按照性質(zhì),是否可以修復(fù)以及缺陷存續(xù)時間分類如下所示:
房屋質(zhì)量缺陷分類表
標(biāo)準(zhǔn) | 種類 | 內(nèi)涵 | 影響情況 | |
按缺陷性質(zhì)分類 | 房屋實體質(zhì)量缺陷 | 房屋實際存在的主體結(jié)構(gòu)、維護(hù)結(jié)構(gòu)和裝飾裝修等有形組成部分的缺陷,它直接影響房屋安全或未達(dá)到設(shè)計的合格標(biāo)準(zhǔn) | 地基不均勻沉降、基礎(chǔ)老化、腐蝕、地面酥碎、屋面裂縫、漏筋、墻面起鼓、碳化、剝落等 | |
房屋功能質(zhì)量缺陷 | 房屋水電、暖通、燃?xì)?、通信、保溫、隔熱、防水、采光、日照等方面的使用狀態(tài)與現(xiàn)實指標(biāo)等無法滿足設(shè)計使用要求的缺陷 | 層高不足、暖氣不熱、保溫隔熱效果差,地面返潮、地漏反臭等 | ||
房屋環(huán)境質(zhì)量缺陷 | 室內(nèi)環(huán)境 | 對房屋使用人及其活動造成影響的室內(nèi)環(huán)境缺陷 | 采光不足、通風(fēng)不暢、裝修污染、有害氣體嚴(yán)重超標(biāo)、隔音差等 | |
室外環(huán)境 | 對房屋使用人及其活動造成影響的室外環(huán)境缺陷 | 小區(qū)綠化率不足、配套設(shè)施不齊全、噪音、光、化學(xué)、氣體污染等 | ||
按是否可修復(fù)分類 | 可修復(fù)房屋質(zhì)量缺陷 | 修復(fù)施工技術(shù)上可能、經(jīng)濟上可行,且有科學(xué)、合理、可行的修復(fù)方案的缺陷 | 裝修材料不合格、裝修不符合標(biāo)準(zhǔn)、地面起沙、空鼓、墻面磨滅裂縫等 | |
不可修復(fù)房屋 | 在技術(shù)上不可能、經(jīng)濟上不可行的、不能修復(fù)的房屋質(zhì)量缺陷 | 室內(nèi)加固造成的使用面和減少、層高降低、房屋耐久性降低等 | ||
按缺陷存續(xù)時間分類 | 暫時性房屋質(zhì)量缺陷 | 依據(jù)質(zhì)量缺陷修復(fù)方案進(jìn)行修復(fù)后,缺陷可以完全消除,房屋耐久性,適用性等方面完全符合國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定中的要求,不影響對房屋的正常使用 | 裝修污染、裝修不符合標(biāo)準(zhǔn)、地面起沙、空鼓、墻面抹灰裂縫、小區(qū)綠化不足等 | |
永久性房屋質(zhì)量缺陷 | 伴隨著整個房屋經(jīng)濟壽命周期的不可修復(fù)的房屋質(zhì)量缺陷,或是依據(jù)可行的修復(fù)方案進(jìn)行修復(fù)后,房屋可以使用,但房屋耐久性、適用性等方面不完全符合國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定中的要求 | 室內(nèi)加固造成的使用面積減少、層高降低、房屋耐久性降低、樓體間距造成的采光不足、通風(fēng)不暢、地下污染等 | ||
二、房屋質(zhì)量缺陷損失價格構(gòu)成
根據(jù)房屋質(zhì)量缺陷的分類,結(jié)合價格損失的實際,房屋質(zhì)量缺陷損失的價格構(gòu)成主要包括以下四個方面:
1、可修復(fù)房屋質(zhì)量缺陷損失的修復(fù)工程費用價格鑒定
可修復(fù)即在法律上允許、技術(shù)上可能、經(jīng)濟上可行的原則下,在相應(yīng)時間內(nèi)可以恢復(fù)成原裝或原設(shè)計使用用途。對于可修復(fù)的缺陷損失價格主要是測算修復(fù)房屋缺陷部位所需支付的拆除、修繕、恢復(fù)工程費用。
2、可修復(fù)、暫時性房屋質(zhì)量缺陷造成的直接經(jīng)濟損失
對于可修復(fù)、暫時性的房屋質(zhì)量缺陷在修復(fù)施工期間或修復(fù)后造成的經(jīng)濟損失。主要包括:房屋使用人周轉(zhuǎn)安置費用、房屋空置的收益損失、房屋延期交付使用的可得利益損失、租金收益損失、能源消耗等運營費用的增加、施工影響的補償(對周邊環(huán)境造成的安全保障、人員出行、噪音超標(biāo)、有害氣體污染等)、對相鄰房屋損壞的補償、其他直接經(jīng)濟損失等。
3、不可修復(fù)、永久性房屋質(zhì)量缺陷造成的直接經(jīng)濟損失
在房屋存續(xù)期間,由于使用面積減少、室內(nèi)凈高降低、采光面積減少、耐久性降低等不可修復(fù)或修復(fù)不經(jīng)濟所造成的經(jīng)濟損失。主要包括:自營房屋的經(jīng)濟收益的減少、租賃房屋的租金收益減少、市場交易價值的減損等。
4、存在安全隱患的房屋質(zhì)量缺陷損失價格
在房屋存續(xù)期間,存在安全隱患的房屋質(zhì)量缺陷損失的價格,首先要建議委托方委托專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或房屋安全鑒定機構(gòu)出具的房屋安全鑒定結(jié)論書,判定房屋危險級別,并出具修復(fù)方案或不可修復(fù)、需要拆除重建的鑒定意見書。根據(jù)鑒定意見書,估價人員再確定價格損失構(gòu)成。
三、房屋質(zhì)量缺陷損失價格評估的基本方法
由于房屋質(zhì)量缺陷的分類不同,損失的狀況不同,在實際的估價過程中,要選取科學(xué)的估價方法,房屋質(zhì)量缺陷損失價格評估有以下四種基本方法:
1、成本法
成本法是指根據(jù)技術(shù)鑒定結(jié)果或修復(fù)方案,按評估基準(zhǔn)日的相關(guān)市場價格及費用水平,求取修復(fù)房屋質(zhì)量缺陷所必需的各項費用之和的一種價格評估方法。公式為:
V=C1+C2+C3+C4-C5
式中 V——房屋質(zhì)量缺陷損失評估值;
C1——拆除工程費用;
C2——修繕工程費用;
C3——恢復(fù)工程費用;
C4——直接經(jīng)濟損失;(修復(fù)期間或修復(fù)后造成的經(jīng)濟損失,如收益損失、周轉(zhuǎn)安置費用、相鄰房屋損壞補償?shù)龋?/span>
C5——被拆除物殘值。(按市場回收價格確定)
該方法適用于可修復(fù)房屋質(zhì)量缺陷損失的價格鑒定。
2、資本化法
資本化法是通過一定的資本化率,將房屋質(zhì)量缺陷所引起的未來收益損失折算為現(xiàn)值的一種價格評估方法。
(1)適用于凈收益損失的資本化法公式為:

式中 V——房屋質(zhì)量缺陷損失評估值;
△Ai——未來第i年的凈收益損失額;
R——折現(xiàn)率;
m——凈收益損失年限。
注:凈收益損失額包括收入減少或運營費用增加所造成的損失總額。
(2)適用于收益年限減少的資本化法公式為:

式中 V——房屋質(zhì)量缺陷損失評估值;
Ai——未來第i年可獲得的正常市場凈收益;
R——折現(xiàn)率;
n——無質(zhì)量缺陷房屋剩余使用年限;
m——有質(zhì)量缺陷房屋剩余使用年限。
該方法適用于有收益且不可修復(fù)房屋質(zhì)量缺陷損失的價格評估。
3、價差法
價差法是指求取類似的無質(zhì)量缺陷的房屋和有質(zhì)量缺陷房屋的市場價值之差的一種價格評估方法。公式為:
V=V1-V2
式中 V——房屋質(zhì)量缺陷損失評估值;
V1——類似的無質(zhì)量缺陷房屋的市場價值;
V2——類似的有質(zhì)量缺陷房屋的市場價值。
該方法主要適用于房屋市場價值易于收集的房屋質(zhì)量缺陷損失的價格評估。
4、市場比較法
市場比較法是指與類似房屋質(zhì)量缺陷進(jìn)行比較,對其損失補償金額進(jìn)行各項因素修正或調(diào)整的一種價格評估方法。公式為:
V=P×F1×F2×F3
式中V——房屋質(zhì)量缺陷損失評估值;
P——可比實例補償金額;
F1——補償情況修正系數(shù);
F2——補償日期修正系數(shù);
F3——缺陷狀況修正系數(shù)。
該方法主要適用于類似質(zhì)量缺陷的房屋質(zhì)量缺陷的房屋市場價值易于收集的房屋質(zhì)量缺陷損失的價格評估。
四、房屋質(zhì)量缺陷損失價格評估流程中應(yīng)注意的問題
評估公司應(yīng)做好委托方提供資料的審核查驗工作,同時要求委托方提供質(zhì)量缺陷認(rèn)可協(xié)議書,或協(xié)助委托方委托相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)出具鑒定意見書,以及修復(fù)方案的確定工作,以此作為評估工作的重要前提和文件依據(jù)。
1、明確存在質(zhì)量缺陷房屋的有關(guān)情況:房屋名稱、權(quán)屬狀況、坐落位置、建筑結(jié)構(gòu)、建筑年代、建筑面積、裝修標(biāo)準(zhǔn)、建筑圖紙和設(shè)計說明等;
2、房屋質(zhì)量缺陷認(rèn)可協(xié)議書、鑒定意見書
房屋質(zhì)量缺陷的認(rèn)可協(xié)議書,是由當(dāng)事人雙方對房屋質(zhì)量缺陷協(xié)商一致或委托方協(xié)調(diào)后經(jīng)當(dāng)事人雙方認(rèn)可而簽訂的缺陷認(rèn)可協(xié)議書。
房屋質(zhì)量缺陷的鑒定意見書,是經(jīng)雙方當(dāng)事人委托或委托方委托,由具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或房屋安全鑒定機構(gòu)出具房屋質(zhì)量缺陷的鑒定意見書。
無論是認(rèn)可協(xié)議書還是鑒定意見書,都必須包括以下四項內(nèi)容:房屋質(zhì)量缺陷的部位、類型、程度及影響。
3、確定修復(fù)方案,由于修復(fù)方案的選擇對價格鑒定結(jié)果的影響巨大,因此,科學(xué)、合理、可行的修復(fù)方案,必須按照技術(shù)上可能、經(jīng)濟上可行的原則制定。修復(fù)方案的確定也可以采取兩種方式:
(1)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致或委托方協(xié)調(diào)后經(jīng)當(dāng)事人雙方認(rèn)可而簽訂修復(fù)方案協(xié)議書;
(2)由具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具修復(fù)方案意見書。
五、房屋質(zhì)量缺陷損失價格評估的思考
1、房屋質(zhì)量缺陷損失一般包括直接損失(修復(fù)費用)和間接損失(減損價值),有時直接損失比較明顯,有時間接損失比較明顯,有時直接損失和間接損失甚至難以區(qū)分,有時直接損失價值較大,有時間接損失價值較大,還會出現(xiàn)周邊環(huán)境的變化和房地產(chǎn)本身分割不僅不會造成房地產(chǎn)價值的減損,相反會提高房地產(chǎn)價值,這些都是估價時需要分辨的問題。
2、房屋質(zhì)量缺陷損失評估要充分參考相關(guān)部門的意見,包括房屋質(zhì)量檢測部門、規(guī)劃部門、環(huán)境保護(hù)部門、消費者協(xié)會、律師事務(wù)所等專業(yè)意見,同時也應(yīng)充分考慮市場、社會、人文對此類事實的信息。
3、目前房屋質(zhì)量缺陷損失評估在房地產(chǎn)評估中仍屬于接觸機會較小的一個領(lǐng)域,因此對于其評估方法有待更深刻的探討。評估時應(yīng)該考慮的因素,該因素的影響程度如何量化,目前行業(yè)規(guī)范尚未明確,期待有關(guān)專家和行業(yè)管理部門進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范,以進(jìn)一步提高房地產(chǎn)估價水平。
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